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补助项目挤占专项资金 农田补贴用于社保支出

来源:新快报 浏览次数: 日期:2014-12-31

日期:[2014-12-31]  版次:[A14]   版名:[焦点]   字体:【  

■新快报记者 黄婷 占文平

关注广州市人大常委会会议

市人大常委会审议2013年度市本级财政支出绩效,重点项目资金被挪用:

昨日,广州市第十四届人大常委会第三十六次会议审议 《关于2013年度市本级财政支出绩效情况的报告》,通过开展项目自评、部门评价和第三方评价等多种方式进行各类绩效评价62项,涉及财政资金87亿元。值得一提的是,对于绩效评价发现的问题,报告一一点出,如由第三方评价的科技专项资金、农田补贴专项金等,都存在不同程度挪用。

●部门绩效

水务局年中预算调增16%幅度大

记者查阅报告,今年市财局特别对市国土房管局、市水务局的财政支出绩效进行评价,两部门绩效等级为“良”。

其中,市国土房管局2013年预算安排9.49亿元,实际支出8.89亿元,预算完成率93.64%。通过绩效评价,发现其主要存在预算编制和申报不够细化、准确,部分项目进度滞后,财政转移支付资金监管不够到位等问题。此外,该局还存在未按规定上交非税收入等问题。

市水务局2013年预算安排资金17.8亿元,实际支出16.34亿元,预算完成率91.79%。评价发现,水务局存在项目绩效目标管理有待提高、年中预算调增过大(16%)、结余结转率偏高(18%)等问题。

●“三公”绩效

出国(境)经费支出仍有节省空间

因公出国(境)经费向来是公众关注的焦点。报告指出,本次选取了市外经贸局等四个市直部门2013年度出国(境)经费支出,共计702万元进行绩效评价,占市本级出国(境)经费支出总额13%,涉及组团138个,出访401人次。

经评审,4个部门的绩效等级为:3个良,1个中。从评审结果分析,试点部门通过开展出国(境)参展、交流、培训、考察等活动,实现了招商引资、签订合作协议、宣传推介广州、促进产业发展、增加国际交流、学习先进技术等目的,但评价中发现个别项目绩效目标定位不明确,绩效不明显,经费存在可节约空间等问题。

●第三方评价

八重点项目一个绩效为“低”

根据市人大常委会2014年监督工作计划,其对“民办教育发展专项”等8个重点项目开展第三方评价,共涉及财政资金48亿元,项目评价结果4个良、3个中,科技企业孵化器发展专项评价为“低”。

22个科技单位拒绝第三方参评

评价为“低”的市科技企业孵化器发展专项涉及市财政资金1.4亿元,主要用于对市科技企业孵化器建设的引导和扶持。

第三方评价显示,纳入本次评价范围共171个单位中,其中32个无法联系,22个拒绝参评,2个关闭,另有1个项目终止,不仅如此,部分孵化器企业还存在服务功能薄弱、业务收入来源单一和增值能力弱等问题。此外,评价中还发现部分单位未按相关资金管理办法规范财务操作,补助类项目有21个存在挤占、挪用专项资金现象。

农田补贴金被挪用至社会养老保险

基本农田保护补贴资金,涉及2011-2013年财政资金14.57亿元,主要用于补贴农村社会养老保险和农村合作医疗支出。

在项目测评执行中发现,用作农田补贴的钱,实际操作中被优先用于补贴社会养老保险和农村合作医疗支出,调查中有近两成村民对政策不太了解或根本没听说过,部分村民认为未开展过宣传教育活动。

垃圾处理项目资金预算完成率仅65%

市城管委垃圾处理项目涉及2013年财政资金2.3亿元,主要用于全市生活垃圾处理设施的建设、购置和维护。

 

第三方评价存在问题主要包括:垃圾分类推进效果不明显,部分垃圾运输中转设备利用率不高,终端处理设施超负荷运转,且专项资金利用率较低,30个子项中未完工、未开工或停工共22个,预算完成率仅65%。

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