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最新政策|国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知
2022-05-19
近日，国务院办公厅就进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作发布通知。《通知》提出，扩大企业就业规模，坚持在推动高质量发展中强化就业优先导向，加快建设现代化经济体系，推进制造业转型升级，壮大战略性新兴产业，大力发展现代服务业，提供更多适合高校毕业生的就业岗位。
《通知》中有以下几个重点内容值得注意：
要点注意
支持中小微企业吸纳高效毕业生就业支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业，按规定给予社会保险补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等扶持政策，对吸纳高校毕业生就业达到一定数量且符合相关条件的中小微企业，在安排纾困资金、提供技术改造贷款贴息时予以倾斜；对招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小微企业，给予一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2022年12月31日。
支持自主创业和灵活就业。落实大众创业、万众创新相关政策，深化高校创新创业教育改革，健全教育体系和培养机制，汇聚优质创新创业培训资源，对高校毕业生展开针对性培训，按规定给予职业培训补贴。支持高校毕业生自主创业，按规定给予一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等政策，政府投资开发的创业载体要安排30%左右的场地免费向高校毕业生创业者提供。支持高校毕业生发挥专业所长从事灵活就业，对毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业的，按规定给予社会保险补贴。
从《通知》的核心来看，主要是从企业和政策两方面，疏导高校毕业生就业困难问题。一方面通过激励企业扩大就业实习规模，并给予按规定吸纳消化高校毕业生就业的企业一定补贴政策；另一方面也在延迟就业，鼓励创业，保障灵活就业等举措上多管齐下，达到错峰就业的目的。
简约点来说就是：扩大企业就业规模、增加基层岗位、支持青少年创业和灵活就业、强化就业服务等。
《通知》中强调了要求强化不断线就业服务，将脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校毕业生，以及残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生作为就业重点对象。简化优化就业手续，包括入职流程当中体检、档案转移等方面手续的简化。同时鼓励高校毕业生积极获取相关职业资格证书或职业技能等级证书。大力推进百万就业实习岗位计划等，特别是对以往去基层实习见习基地参加见习，或去企事业单位参加项目研究的，目前明确视同基层工作经历。
《通知》的颁布，也从侧面反映了今年整个高校毕业生所面临的就业压力巨大。除了预计破1076万人的毕业规模，还有反复的疫情、严峻的就业形势、复杂多变的市场环境等，都给今年的高校毕业生就业增加了更多变数。
而对人力资源行业来说，《通知》也为人力资源行业传达了一些信息，潜藏在《通知》之后的趋势和可拓展的业务又有哪些规律可以寻觅呢？
01
平台经济迎来正规化、合规化发展
《通知》中对于灵活就业方面的补贴政策和扶持政策力度较大，且从《通知》的角度上来说，灵活就业有可能会在未来3-5年内成为我国解决灵活就业问题的重要抓手和方式。
这对于平台经济无疑是利好的，国家在对平台经济的发展和审批上将会放得更开。同时，涉及到青少年就业创业等问题上，相应的监管力度和行业准则也会更为严格。“红灯红线”的设立会更明晰。
02
支持高校毕业生自主创业就业
《通知》中给出的要求是从财政、培训、创业、税收、场地等等方面的全方位支持，帮助高校毕业生主动创业，以创业带动就业。
从过往的历史经验来看，高校毕业生拥有创业想法的人不在少数，但缺乏相应的配套培养和培训机制。如何去与学校进行深度合作，在创业创新、职业教育培养等方面打开校企合作的路子，是人力资源行业可以去考虑的一个方向。
03
高校生灵活就业
灵活就业这个词是近年来提到最多的词汇之一。首先不可否认的是灵活就业在我国的发展趋势一片向好，自媒体、直播、骑手等等可灵活就业的职业越来越多，但是在部分地区、学校，灵活就业则成了近几年毕业生遭遇就业史无前例困难时的挡箭牌。
有心人会发现，在近几年高效毕业教学质量报告中，不少学校的毕业就业去向一栏里，灵活就业所占据的比重逐年上升，甚至高于50%以上。也就是半数以上的学生在从学校毕业以后就进入了“灵活就业”的状态，而非进入企业或人才市场。
这当中哪些是真就业，哪些是假就业，我们不得而知。但仅从人资行业来说，如果让高校毕业生从“灵活就业”变“真就业”，作为纽带，来匹配人才市场与人才需求之间的平衡，才是重点需要考虑的问题。
04
走进学校，将人才服务落实到个人
在《通知》中，有三条是与校企合作有着比较深度关系。
一、积极组织服务机构、用人单位进校园招聘。
二、落实实名服务。深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划，强化教育、人力资源社会保障部门离校前后信息衔接，持续跟进落实实名服务。运用线上失业登记、求职登记小程序、基层摸排等各类渠道，与有就业意愿的离校未就业高校毕业生普遍联系，为每人免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会。”
三、扩大就业见习规模。实施百万就业见习岗位募集计划，支持企事业单位、社会组织、政府投资项目、科研项目等设立见习岗位，按规定给予就业见习补贴。鼓励有条件的地方或用人单位为见习人员购买商业医疗保险，提高见习保障水平。”
一条条来看。针对第一条，在疫情的冲击下，现在中小企业进校招聘的成本非常高，而且岗位需求也少。相比往年来说的话，校招很得不偿失。
在这种环境下，人力资源服务的代招业务可以有机会获得一定的增长机遇。特别是现在进行代理校招，符合当下学校、政策、企业的三方面需求。
第二条当中提到的指导、推荐、培训、就业实习等，对于人力资源服务行业来说大多属于强项内容，可以根据自己的具体的强势业务服务板块积极沟通，帮助学校及政府解决当地的就业难问题。
至于第三条，“百万见习岗”的推进从客观上来说存在一定的困难性。对比以往的地方性政策，以及曾经在2011年国务院发布过的“三年百万”见习计划，今年的“百万见习岗”可以侧面证明今年大学毕业生的就业压力有多大。
从客观方面来说，见习岗的推进问题主要在于高校毕业生所学习的内容和实习岗位之间的对口问题，只有精准对口，才能让专业与岗位实现最佳匹配，帮助学生完成从实习到就业的转换。
因此人力资源行业所面临的挑战就是在这个过程中如何深度定制解决方案，以及为大学生“临时就业”，“暂时选择”提供“在职职业培训，技能培养转行”之类的C端定制化职业教育方案也是一个有价值的选择。
来源：中国政府网
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